可以直接免费在线观看的AV片

山東省寧陽縣水利工程公司歡迎您!弘揚獻身、負責、求實的水利行業精神

關鍵字:水利工程、水利改革、水利

news
新聞動態
熱線電話:



山東寧陽水利工程公司

電話  0538-5621719 

傳真  0538-5621719

郵箱 nysl2007@163.com

網址 grooved-fitting.cn

地址:山東省泰安市寧陽縣金陽大街351號

行業新聞
您所在的位置:首頁 >> 新聞動態 >>  行業新聞
嚴格資源管理 夯實發展基礎——山東省貫徹落實2011年中央一號文件回眸
發布時間:2017-12-21 09:42:51| 瀏覽次數:

 本站訊 2011年,山東以貫徹中央1號文件為總任務、總綱領和總抓手,以創建現代水利示范省為載體,全力推進最嚴格水資源管理制度落實,堅持統籌治水、依法管水、科學用水,持續掀起大興水利新高潮,“十二五”水利改革發展開局良好。2011年,全省全社會水利投入達175億元,其中省以上水利項目投資148億元,是山東省水利發展史上投資規模最大、建設速度最快、效益發揮最好的一年。

  政府促動 考核問責動真格

  2011年中央1號文件下發后,山東省委、省政府堅決貫徹落實中央關于加快水利改革發展的工作部署,行動迅速、思路明確、措施得力,在全國率先出臺了貫徹落實的實施意見,并在中央水利工作會議后,迅速召開了全省水利工作會議,對水利改革發展作出部署,明確了今后一個時期全省水利改革發展的主要目標,提出經過10年左右的努力率先基本實現水利現代化,確定了六大水利基礎設施建設任務,要求創新水利發展體制機制,大幅度增加水利建設投入,落實保障措施。

  為全力推進中央和省級兩個1號文件精神的貫徹落實,山東省委、省政府在加強考核問責方面,提出要動真格,求實效。一是實行地方黨政主要負責人和有關責任人問責制度。全面落實了防汛抗旱、水資源管理、飲水安全保障、水庫安全管理行政首長負責制。各級都明確將水利改革發展納入年度目標考核體系,作為衡量區縣科學發展水平的重要內容和相關領導干部綜合考核評價的重要依據,并相應增加了考核權重。省水利廳發布了《2011年水利改革發展績效考核辦法》,明確了重點水利工程建設、水資源管理等方面的考核內容,并對中小河流治理和最嚴格水資源管理制度實施情況實行“一票否決”,對執行政策不到位、“紅線”控制不嚴格、防汛抗旱及生態保護發生重大問題、完不成水利改革發展目標任務的嚴格進行問責,有力地促進了各級領導責任落實。

  二是省委辦公廳和省政府辦公廳出臺了“關于落實兩個1號文件政策措施各項任務責任分工分解的通知”,逐一明確目標任務、責任單位、時間節點等。

  三是省水利廳與省監察廳密切配合,下發了加強中央1號文件落實情況監督檢查的有關文件,共同推動1號文件的落實。

  四是全省各級水利部門加強監督檢查考核。省水利廳對照兩個1號文件要求,將65項工作任務、爭取出臺的26項政策性文件進行了內部分解,并印發了《關于開展2011年全省水利重點工作目標考核的通知》,將各市水利局貫徹落實1號文件情況納入年度重點工作目標考核,將廳機關處室、直屬單位推動1號文件精神落實工作的督察結果納入年度考核,并實行“一票否決”。

  敢為人先 水資源管理取得新突破

  2011年中央1號文件提出,把嚴格水資源管理作為加快轉變經濟發展方式的戰略舉措。中央水利工作會議要求,要像重視國家糧食安全一樣重視水資源安全,像嚴格土地管理一樣嚴格水資源管理。面對人多地少水缺的省情水情,山東省委、省政府站在事關全省經濟社會長遠發展的高度審視水問題,提出把實行最嚴格水資源管理制度,作為實現水資源可持續利用的根本途徑,從而為山東又好又快發展提供強有力水利支撐。省委書記姜異康強調:“水資源短缺是山東經濟社會發展的最大瓶頸制約。保障水安全,是各級黨委、政府的重要任務。”

  山東省在2010年以省政府名義在全國率先出臺《區域總量控制管理辦法》后,2011年又抓住水利部確立山東為全國實施最嚴格水資源管理制度試點省的重大契機,從建立最嚴格水資源管理制度框架體系入手,在科學制定省、市、縣“三條紅線”控制指標體系基礎上,著力抓好《山東省用水總量控制管理辦法》的貫徹落實工作,相繼出臺了《山東省建設項目水資源論證實施細則》《關于強化水資源統一管理的意見》《工業和服務業用水超定額累進加價征收水資源費辦法》等26項配套文件。全省17市均出臺了《山東省用水總量控制管理辦法》配套實施意見,最嚴格水資源管理工作正式起步入軌。一年來,各級突出強化用水計劃管理和建設項目水資源論證,嚴守用水總量、用水效率、水功能區限制納污“三條紅線”,初步形成了“以供定需”“一控雙促”的倒逼機制,通過控制年度區域用水總量,促進了用水方式和發展方式轉變,取得了顯著成效,用水總量得到有效控制,用水結構更趨合理,用水效率顯著提高,水生態環境明顯改善。據2011年監測數據顯示,全省實際用水量控制在216億立方米,比計劃用水量少51億立方米,比2010年用水量減少2億立方米,大旱之年實現了增產增效不增水。萬元GDP取水量由上年的72立方米降到65立方米以下,規模以上工業萬元增加值取水量由2010年的22立方米降到20立方米以下,農田灌溉水有效利用系數由2010年的0.6提高到0.61以上,全省平原區地下水超采區面積減少到1.25萬平方公里,比2010年同期減少了725平方公里;地下水平均埋深5.07米,比2010年同期回升了0.24米;重點水功能區水質達標率達38.1%,比2010年同期提高了9.6個百分點,連續4年在國家組織的流域水環境質量達標考核中保持第一名。

  規劃引領 現代水網建設加速推進

  全省水利工作會議明確提出,到2020年率先基本實現水利現代化,并將建設現代水網作為水資源配置的基礎載體和推動水利現代化的總抓手。著眼于統籌解決水資源短缺、水災害威脅、水生態退化三大水問題,實現各類水資源的統籌優化配置,加快規劃建設防洪、供水、生態功能有機統一,庫湖河渠連通、供排蓄泄兼籌的現代山東水網。2011年編制完成了省級現代水網T30規劃思路報告(依托南水北調、膠東調水“T”型骨干工程,連通“兩湖六庫、七縱九橫、三區一帶”,構建跨流域調水大動脈、防洪調度大通道和水系生態大格局),并著手編制省市縣三級現代水網規劃,加快規劃建設湖庫河渠連通、供排蓄泄兼籌,防洪、供水、生態功能有機統一的現代水網。目前,水網骨干工程建設全面提速,以南水北調和膠東調水工程等調水大動脈構成的現代水網框架初步形成,南水北調工程全面掀起施工高潮,東線一期山東段11個單項、54個設計單元工程全部獲得批復并開工建設;膠東調水主體工程基本完工,順利實現省政府確定的建設目標。一批市縣區域水網相繼規劃建設。

  在完成規劃內病險水庫除險加固基礎上,全面展開中小河流治理五年攻堅戰。開工建設15座平原水庫,目前已建成7座。省政府制定下發了《關于加快“旱能澆、澇能排”高標準農田建設的意見》,全面啟動高標準農田建設,確立了“三化”(耕地灌區化、灌區節水化、節水長效化)、“六統一”(統一規劃布局、統一水源配置、統一技術標準、統一稽查驗收、統一管理體制、統一運行調度)的農田水利建設思路,總的要求是將8500萬畝有水澆條件的耕地都納入不同類型的灌區規劃,用5到10年時間,通過新建一批、恢復一批、整合一批、提升一批,使之成為“旱能澆、澇能排”高標準農田,實現“耕地灌區化、灌區節水化、節水長效化”,農業灌溉水有效利用系數達到0.66。

  大力發展規模化供水,加快實施農村飲水安全工程,全年投資21.55億元,解決了415萬農村居民、63萬農村學校師生飲水安全問題,農村自來水普及率達到91%,超額完成了省政府確定的任務目標。加強洪水資源化利用,加快實施區域水系連通工程,截至2011年年底,全省各類蓄水工程總蓄水量113.1億立方米,較歷年同期多蓄40.4億立方米。綜合治理水土流失面積1600平方公里,新增國家和省級水利風景區41處,總數達到147處,數量位居全國首位。

  多措并舉 水利改革取得新進展

  圍繞破解制約水利改革發展的體制機制障礙和深層次矛盾,著力加大改革創新力度。在水資源管理體制改革方面,基本實現了對各類水資源的統一規劃、統一調度、統一取水許可、統一監測計量、統一征收水資源費等“六個統一”。同時,大力推進城鄉供水、排水、中水回用、節約用水等涉水事務統籌管理,2個市87個縣實現涉水事務統籌管理。在水價改革方面,按照“定額內講公平、超定額講效率”的原則,積極深化水價改革。按照定額內保公平、超定額講效率的要求,制定出臺了《關于積極推進水價改革的指導意見》,明確建立基本水價、綜合水價和超定額用水累進加價制度。全省將逐步建立基本水價、綜合水價制度,推進農業用水終端水價和計量水價,探索實行農業灌溉定額內用水享受優惠水價、超定額用水則實行累進加價。

  在水利工程運行管理機制方面,水管單位體制改革取得進展。212個國有重點大中型水管單位改革實施方案全部獲得批復,積極探索小型工程產權制度改革。新完成三個市級水管單位改革。濱州等地河道水系確權劃界工作全面展開。在水利科技創新方面,省發改委、財政廳、科技廳、水利廳即將聯合出臺《關于進一步加強水利科技創新的意見》,重點解決水利科技發展的投入、機制等瓶頸制約因素,山東省水利綜合試驗基地建設方案基本確定。2011年水利科技項目經費額度超過了“十一五”時期的總和,重點領域和關鍵環節科研成果豐碩,8項科技成果獲省科技進步獎。

  著眼長遠 完善水利發展保障機制

  圍繞貫徹落實2011年中央1號文件和中央水利工作會議部署要求,山東切實強化各項保障措施,確保水利改革發展各項任務落實。

  多管齊下,建立投入穩定增長機制。2011年6月16日,山東省政府率先出臺了《地方水利建設基金籌集和使用管理辦法》,從五個渠道明確了地方水利建設基金來源,加上從土地出讓收益中提取10%~20%的農田水利建設資金,年可籌集水利建設基金138億元,為建立水利投入穩定增長機制邁出了關鍵一步。據統計,2011年省級已籌集水利建設基金13.7億元,預計2012年省級籌集數額將超過20億元。2011年以來,全省已籌集80多億元用于農田水利建設,其中省級以上投入50多億元。

  打牢基礎,完善水利公共服務機制。省編辦、人社廳、水利廳經深入調研,起草了《關于加強基層水利服務體系建設的意見》,試點工作即將展開。制定了《山東省縣級抗旱服務隊建設管理辦法》,縣級以上抗旱服務組織達到159支11076人。濟南市開展了恢復建立鄉鎮水利站試點工作,利津、巨野等縣恢復重建了鄉鎮水利管理服務機構,并落實了人員編制和經費。

  加強立法,健全執法監督體系。2011年出臺了《山東省膠東調水條例》和《山東省小水庫管理辦法》兩個重要的法規和政府規章,《山東省湖泊保護條例》和《山東省抗旱條例》已經完成草案起草,建議列入2012年立法計劃。2011年以來,發布《山東建設項目水資源論證實施細則》《山東省水利工程建設項目勘察(測)設計招標投標實施辦法(試行)》《山東省生產建設項目水土保持設施驗收管理暫行規定》3件規范性文件,水法律法規體系更加完善。

  堅持依法治水,大力推進水行政綜合執法、聯合執法。60%以上的市縣兩級水利部門實行了綜合執法,12個市和90%以上的縣組建成立了專職執法隊伍,建立水利派出所、水利治安辦公室、水利警務區(室)等各種形式的水利與公安聯合執法機構114個。在全省組織開展了水資源管理專項檢查活動,對查出的問題進行了認真督促整改,有力促進了最嚴格水資源管理制度的落實。嚴厲查處非法采砂、違規取水等行為,對14起重點案件進行了現場調查和掛牌督辦。新《水土保持法》出臺后,嚴格規范生產建設項目水土保持方案管理,2011年以來,共組織專家評審水土保持方案126項,其中有97項通過或基本通過,占總審項目的67%;有15項方案原則通過,占總審項目的12%;有14項未通過,占總審項目的11%。


 
 
 上一篇:惠政興水年年好 與時俱進歲歲新
 下一篇:山東:加大投入力度全面完成水利建設各項任務

聯系我們  CONTACT US

地址:山東省泰安市寧陽縣金陽大街351號
郵箱:nysl2007@163.com
電話:0538-5621719

快速鏈接

COPYRIGHT ? 2009-2011,      版權所有: 山東省寧陽縣水利工程公司      技術支持 : 創世網絡