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關鍵字:水利工程、水利改革、水利

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惠政興水年年好 與時俱進歲歲新
發布時間:2017-12-21 09:42:46| 瀏覽次數:

 一、深入學習貫徹中央一號文件和中央水利工作會議精神

  好風憑借力,送我上青云。2011年的中央一號文件,是新中國成立62年來中央首個關于水利發展改革的綜合性政策文件,為治黃工作帶來了發展的春天。中央一號文件發布和中央水利工作會議召開后,黃委迅速行動,周密部署,精心組織,專門召開黨組中心組(擴大)學習班暨委務會議,全面分析治黃面臨的新形勢新任務新要求,明確提出了當前和今后一個時期治黃的總體要求和目標任務。

  2011年初,根據水利部的部署,黃委制定了落實中央一號文件任務分工的實施方案,對重點業務工作進行全面梳理,分解為53條、63項,細化工作措施、提出進度安排,把具體任務分解到單位和部門,落實到項目和崗位,量化細化到個人,在全河形成了層層抓落實、奮力推進治黃事業跨越發展的良好氛圍。

  2011年7月,黃委強調治黃工作要努力做到“三個準確把握”,即:準確把握黃河水沙情勢變化對治黃戰略提出的新課題,準確把握流域經濟社會發展對治黃工作提出的新挑戰,準確把握治黃科學發展對自身能力建設提出的新要求。

  2012年2月,黃委在全河工作會議上強調今后一個時期的治黃事業要更加注重四個方面的工作,即:更加注重頂層設計,更加注重科學管理,更加注重能力建設,更加注重基層基礎工作。

  二、扎實推進重大規劃與重點項目前期工作

  在《黃委落實中央一號文件任務分工實施方案》出臺后,黃委又著力搞好頂層設計,加快重大規劃編制和報批進程。2011年,黃委修改完善了多項重要規劃:編制完成黃河水沙調控體系建設規劃、青海省三江源區水資源綜合規劃、青海湖流域水資源綜合規劃、黑河流域綜合規劃;完成提交了黃河流域主要支流、西北諸河及蓄滯洪區治理專項規劃、黃河流域(片)“十二五”大型水庫建設規劃和中型水庫建設規劃、黃河流域重要河道采砂管理規劃成果;全面推動黃河流域水土保持規劃、湟水流域綜合規劃、紅堿淖水資源綜合規劃編制等。

  扎實推進重點項目前期和基礎工作。2011年,黃河下游近期防洪工程可行性研究、黃河粗泥沙集中來源區攔沙工程一期項目建議書經國家發改委主任辦公會議研究通過;小北干流和三門峽庫區近期治理工程可行性研究、黃河水量調度管理系統、黑河黃藏寺水利樞紐項目、黃河下游“二級懸河”近期治理、黃河古賢水利樞紐項目、引江濟渭入黃方案、黃河黑山峽河段開發方案、黃委水文基礎設施建設項目、黃河下游1:10000河道地形圖測量等重大項目都有了新的進展。 

  三、全力以赴確保防凌防洪安全

  2010~2011年度凌汛呈現出封河長度大、冰層厚、封河速度快、封河水位低、冰下過流能力弱等特點,黃河防總會同有關省區,周密部署,科學應對,人民解放軍空軍、當地民兵和搶險隊伍協同作戰,同時利用遙感、空中偵察、定點觀測、巡測等多種手段,全方位跟蹤監測凌情,結合空中轟炸、冰面爆破等措施,全力排除冰壩和冰堆險情,及時轉移安置受凌汛威脅的群眾。

  此外,黃委還全力做好了防汛準備工作。2011年,黃委及早部署,配合國家防總進行黃河防汛演習,強化汛前檢查,搞好應急防護,統籌兼顧,科學調度,在一系列措施下,戰勝了嚴重的秋汛洪水。

  2011年9月,黃河流域發生嚴重秋汛,渭河臨潼水文站出現1981年以來的最大洪峰流量,黃河干流潼關水文站出現1998年以來的最大洪水流量,伊洛河發生十年一遇的洪水。在國家防總、水利部的正確領導下,黃河防總和陜西、山西、河南、山東四省防指密切配合,精心組織,科學調度,針對本次洪水含沙量低的特點,統籌防洪減災與抗旱蓄水。通過小浪底、故縣、陸渾等干支流水庫的攔洪削峰,使花園口水文站洪峰流量由自然狀態下的7800立方米每秒減小到3120立方米每秒,黃河下游河道2900平方公里灘區、115萬居民和330萬畝耕地免遭洪水淹沒之災,減少經濟損失154億元。堅持防洪減災與蓄水興利相統一,秋汛洪水期間,陸渾、故縣、小浪底水庫蓄洪增量達58億立方米。

  四、全力支援流域抗旱工作

  2010年冬至2011年春,黃河流域及供水區普遍干旱少雨,山西、陜西、河南、山東四省出現秋冬春連旱,干流引黃灌區農作物受旱面積達2200多萬畝。應急抗旱用水與引黃濟津、引黃入冀應急調水矛盾突出。黃河防總立足于抗大旱、抗長旱、抗連旱,采取預籌水源、督察指導、及時發布干旱預警等綜合措施,積極應對。上年汛末黃委即開始籌集水源,盡可能增加小浪底水庫蓄水量。預警啟動時小浪底可調節水量比2009年同期增加19.83億立方米。

  啟動應急響應期間,晉、陜、豫、魯四省從黃河干流引水量達9.1億立方米,應急抗旱澆灌面積1134萬畝次,為緩解嚴重旱情,確保糧食安全發揮了重要作用。同時,引黃濟津應急調水歷時172天,天津市收水4.199億立方米。引黃濟冀歷時149天,河北省收水2.782億立方米,白洋淀收水0.93億立方米,有效緩解了天津市和河北省供水的緊張局面。

  五、科學實施2011年汛前黃河調水調沙

  2011年黃委抓住有利時機,于汛前實施了第十三次黃河調水調沙。一是減緩小浪底庫區泥沙淤積,沖刷下游河道。通過中游水庫群水沙聯合調度,實現人工塑造異重流排沙出庫。三門峽水庫排沙2890萬噸,實測最大出庫含沙量304千克每立方米。小浪底水庫最大出庫含沙量263千克每立方米,排沙3660萬噸。進一步鞏固了下游河道主槽4000立方米每秒的最小過流能力。考慮下游河道引水引沙,河道排沙總量5000萬噸。

  二是實現刁口河流路全線過流,河口濕地生態得到進一步改善。刁口河河道蓄存及現流路尾閭濕地補水累計達3618萬立方米,現行流路南岸濕地水面面積增加3.55萬畝,為河口地區植被恢復和濕地生態系統健康發展創造了有利條件。

  三是統籌調水調沙和抗旱,提前安排下游兩省在異重流排沙之前多引水、多蓄水,保障了下游供水安全。

  六、積極推進嚴格的水資源管理制度

  隨著流域經濟社會的快速發展,流域用水矛盾日益突出,按照國家授權,黃委強化了用水總量控制和調度管理。2011年,黃河流域嚴格落實黃河水量調度條例,在流域旱情嚴重的情況下,實現黃河連續12年不斷流,連續6年干流無預警,受旱省(區)干流超用水幅度基本控制在5%之內,實施統一調度的9條支流基本按計劃用水,水庫和省際斷面下泄流量基本達標。黑河加大春季調水力度,首次實現東居延海春季兩次進水,第一次采用8、9、10三個月連調模式,進入額濟納綠洲水量達5.81億立方米,實現尾閭湖泊東居延海連續第7年不干涸。

  強化水資源管理技術支撐。開展黃河區和西北諸河區2015、2020、2030年水資源管理控制指標分解工作,啟動渭河、涇河、無定河、大通河流域水量分配方案制訂。加強黃河取水許可總量控制管理,初步構建黃河流域取水許可臺賬管理系統,落實用水效率紅線,繼續推進黃河水權轉讓。

  此外,在強化水資源保護方面,去年黃委完成了流域水功能區復核,成果正式上報水利部。 

  七、依法治河、科技興水取得新進展

  2011年,黃委大力推進依法治河、依法管河。積極開展黃河法立法專題研究;認真抓好審計署公布的違規占用黃河河道建設項目的整改工作;全面啟動黃委“六五”普法工作;開展省際邊界水事糾紛排查化解,嚴厲打擊各類水事違法行為;探索建立與流域省區協調的監督管理體系;進一步加強工程維修養護經費的使用和管理。

  除了依法治河外,黃委也不斷強化科技在治黃中的基礎支撐作用。2011年,圍繞黃河自然規律、關鍵技術、經濟生態等重大問題開展研究,一批優秀科研成果獲得殊榮,“黃河環境流研究”等6項成果獲2011年度大禹水利科學技術獎,“黃河流域水資源利用與保護關鍵技術研究”等兩項成果獲河南省科技進步獎,“黃河水沙評價與調控關鍵技術研究”列入科技部“十二五”國家科技支撐計劃項目。科研平臺建設繼續得到加強,黃土高原模型試驗廳、水工試驗廳等基本建成,申請的黃土高原水土流失過程與控制重點試驗室得到水利批復,重點實驗室、工程中心等平臺建設進一步完善。

  八、黨的建設、干部隊伍建設和精神文明建設碩果累累

  2011年,創先爭優活動貫穿了黃委黨的建設、干部隊伍建設和精神文明建設的全過程,全河命名了61個“黨員示范崗”,52個“黨員示范窗口”,著力構建機關干部聯系基層、服務群眾的長效機制。

  加強各級領導班子建設。堅持正確的選人用人導向,優化結構,及時補充調整8個機關部門和10個直屬單位及其所屬機構的領導班子,選派15位干部援疆、援藏或到基層掛職鍛煉。深入實施治黃人才戰略,兩位同志獲得2010年國家政府特殊津貼,3位同志榮獲第三批水利部“5151人才工程”部級人選稱號,2位同志榮獲第八批“河南省優秀專家”稱號,3位同志入選河南省學術技術帶頭人“555人才工程”省級人選。166人參加了河道修防工、水文勘測工、閘門運行工技能競賽活動,涌現出黃委技術能手40人。

  在黃河文化建設方面,黃委也做出了不俗的成績。2011年,配合水利部、中國作協開展“行走黃河看水利”活動,黃河職工們創作了一批具有強烈吸引力和感染力的作品。河南河務局、山東河務局榮獲2011年全國“五一”勞動獎狀。黃委再次獲得國家體育總局頒發的“全民健身活動先進單位”榮譽稱號。黃委機關通過水利部、河南省組織的全國文明單位復審。山東黃河物資儲備中心榮獲“全國青年文明號”稱號。全河評選出11位“黃河長壽明星”。

  這一年,黃河網進行了改版,充分利用黃河講壇、黃河國際論壇等載體,把豐富多彩的文化“請進來”,讓黃河文化“走出去”,全河精神文明單位創建率達到84.3%。我們欣喜地看到,“團結、務實、開拓、拼搏、奉獻”的黃河精神得到了弘揚。

  2012年,是我國現代化進程中極為重要的一年,黨的十八大即將召開,做好治黃各項工作,確保黃河健康安瀾,意義重大。我們將以中央一號文件和中央水利工作會議為指導,在水利部的領導下,深入貫徹落實科學發展觀,積極踐行可持續發展治水思路和民生水利新要求,以維持健康生命為己任,努力開創治黃工作新局面,以優異的成績迎接黨的十八大勝利召開!


 
 
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